Με παρέμβασή του προς την Υπουργό Πολιτισμού, Λίνα Μενδώνη, ο βουλευτής Ηρακλείου της Νέας Δημοκρατίας, Κωνσταντίνος Κεφαλογιάννης, θέτει το ζήτημα των καθυστερήσεων στην έκδοση οικοδομικών αδειών στο Ηράκλειο και ζητάει τον εκσυγχρονισμό και απλοποίηση του θεσμικού πλαισίου αρχαιολογικών ελέγχων, ώστε να προστατεύεται η οικονομική και επαγγελματική ελευθερία των ιδιωτών μηχανικών, εξασφαλίζοντας την προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς του τόπου.
Πρόκειται για ένα ζήτημα που έχει θέσει το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας/Τμήμα Ανατολικής Κρήτης, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ομαλή και απρόσκοπτη διαδικασία αδειοδοτήσεων οικοδομικών εργασιών.
Ακολουθεί το κείμενο της ερώτησης :
ΕΡΩΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ : Υπουργό Πολιτισμού, Λίνα Μενδώνη
Θέμα : Προβλήματα – καθυστερήσεις στον έλεγχο αδειοδοτήσεων στο Ηράκλειο
Υπουργέ,
Είναι γνωστό ότι, η προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς αποτελεί πρώτη προτεραιότητα για την Κυβέρνηση.
Μόνο με σεβασμό στα μνημεία μπορούμε να διατηρήσουμε την κληρονομιά για τις επόμενες γενεές.
Συχνά, η Πολιτεία δεν πρέπει να αποφεύγει να λαμβάνει δύσκολες αποφάσεις για την προστασία των μνημείων.
Η παροχή βραχυπρόθεσμου οφέλους μερικές φορές δεν είναι καν τόσο σημαντική σε σχέση με την μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα και προστασία των μνημείων των προγόνων μας. Από την άλλη, αποτελεί χρέος της Πολιτείας η προστασία της επαγγελματικής δραστηριότητας. Η Ελληνική Κυβέρνηση δίνει σταθερά έμφαση σε πρακτικές και διαδικασίες που τονώνουν την επιχειρηματικότητα, που μπορούν να βελτιώσουν την ανταγωνιστικότητα των ελληνικών επιχειρήσεων, να απλοποιήσουν διαδικασίες, να διευκολύνουν την καθημερινότητα, να αναδείξουν τις ικανότητες εξωστρέφειας, να δημιουργήσουν θέσεις εργασίας, υψηλών προδιαγραφών και αμοιβών, αλλά και να διαμορφώσουν μια νέα αντίληψη στο επιχειρηματικό σύνολο και να πετύχουν ένα ανταγωνιστικό μείγμα στην οικονομία.
Ένας σημαντικός κλάδος της οικονομίας στο Ηράκλειο είναι η κατασκευή.
Με έγγραφό του, το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος /Τμήμα Ανατολικής Κρήτης έχει διατυπώσει κάποιους δικαιολογημένους προβληματισμούς. Αφορούν σε πρακτικές της Αρχαιολογικής Υπηρεσίας Ηρακλείου κατά το τελευταίο διάστημα.
Συγκεκριμένα :
Κατά τη διαδικασία έγκρισης εκσκαφών και οικοδομικών έργων στην περιοχή του Ηρακλείου, η αρχαιολογική Υπηρεσία έχει επεκτείνει τους μορφολογικούς ελέγχους και πέραν του πρώτου οικοδομικού τετραγώνου περιμετρικά των αρχαίων τειχών, που είναι περιοχή αρχαιολογικού ενδιαφέροντος. Μάλιστα ο έλεγχος της Αρχαιολογικής Υπηρεσίας φτάνει ακόμη και σε αποστάσεις μέχρι και το δεύτερο ή τρίτο οικοδομικό τετράγωνο πέραν των τειχών του Ηρακλείου. Χωρίς, όπως ισχυρίζονται, να υπάρχει ρητή και σαφής πρόβλεψη στο Νόμο περί του αντίστοιχου εύρους ελέγχου.
Επιπλέον, για την έγκριση από την αρχαιολογία εργασιών σε αποστάσεις πέραν του πρώτου οικοδομικού τετραγώνου από τα τείχη, απαιτείται η γνωμοδότηση του Τοπικού Αρχαιολογικού Συμβουλίου.
Πρόκειται για μία διαδικασία η οποία, σύμφωνα με τους επαγγελματίες, προκαλεί σημαντικές καθυστερήσεις στο χρονοδιάγραμμα έκδοσης άδειας εργασιών και μπορεί να υπερβεί χρονικά ακόμη και τους 8 μήνες. Οι ανωτέρω καθυστερήσεις επιφέρουν οικονομική και επαγγελματική ζημιά στους ιδιώτες μηχανικούς.
Επίσης σύμφωνα με τις αιτιάσεις του ΤΕΕ/ΤΑΚ, τα κριτήρια ελέγχου της Αρχαιολογίας για τον έλεγχο των κτιρίων είναι συχνά υποκειμενικά και δε βασίζονται σε σαφές νομικό πλαίσιο. Αυτή η αβεβαιότητα δημιουργεί μία ανασφάλεια στους διοικούμενους και εντύπωση αυθαιρεσίας του Κράτους.
Ένα άλλο ζήτημα που έχει τεθεί από το ΤΕΕ/ΤΑΚ είναι ότι, κτίρια που έχουν ήδη εγκριθεί από το Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής, επανελέγχονται από την Αρχαιολογική Υπηρεσία, με πρόκληση επιπλέον γραφειοκρατίας και καθυστερήσεων.
Επειδή η λειτουργία της δημόσιας διοίκησης πρέπει να είναι απλή και αποτελεσματική.
Επειδή η Κυβέρνηση κάνει καθημερινά σημαντικά βήματα για τη μείωση της γραφειοκρατίας, που ταλαιπωρεί πολίτες και επιχειρήσεις.
Επειδή σύμφωνα με την αρχή της νομιμότητας που διέπει τη δράση της χρηστής Διοίκησης, τα όργανα του Κράτους οφείλουν να πράττουν μόνο ότι επιτρέπεται όχι ότι δεν απαγορεύεται.
Επειδή η έλλειψη σαφών κριτηρίων και προδιαγραφών ελέγχου από την Αρχαιολογική Υπηρεσία σε συνδυασμό με τους μεγάλους χρόνους αναμονής, δημιουργούν τεράστια ταλαιπωρία στους μηχανικούς ακόμη και για απλές εγκρίσεις εκσκαφών.
Ερωτάσθε :
- Είστε ενήμερη για τις διαδικασίες ελέγχου και τις εφαρμοζόμενες πρακτικές της Αρχαιολογικής Υπηρεσίας Ηρακλείου που παρατηρούνται κατά το τελευταίο διάστημα;
- Ισχύουν οι αιτιάσεις του ΤΕΕ/ΤΑΚ περί ανυπαρξίας σαφούς θεσμικού πλαισίου που να ορίζει τις χωρικές αρμοδιότητες και τα κριτήρια ελέγχου της Αρχαιολογικής Υπηρεσίας για την αδειοδότηση εκσκαφών και οικοδομικών εργασιών;
- Σκοπεύετε να εκσυγχρονίσετε και να απλοποιήσετε το θεσμικό πλαίσιο αρχαιολογικών ελέγχων, ώστε να προστατεύεται η οικονομική και επαγγελματική ελευθερία των ιδιωτών μηχανικών, εξασφαλίζοντας βεβαίως την προστασία της πολιτιστικής μας κληρονομιάς;
O Ερωτών Βουλευτής
Κωνσταντίνος Κεφαλογιάννης
Βουλευτής Ηρακλείου
